10月27日上午，在题为“二氧化碳捕集、利用与封存（CCUS）技术：推动越南实现Net Zero的解决方案”研讨会上，气候变化局（农业与环境部）温室气体排放管理处处长 温室气体排放 与保护臭氧层处处长梁光辉表示：强制减排规定将日益收紧，逐步推行按产品单耗的排放定额，特别是针对能源密集型行业。
温室气体盘查成为企业的法定义务
根据《巴黎气候变化协定》，越南同各发展中国家一样，负有在2020年后减少温室气体排放的义务。在国内，《2020年环境保护法》对应对气候变化的各项工作作出了规定，其中包括温室气体减排以及组织、发展碳市场。政府各项法令及各部委、行业的指导性通知正进一步具体化这些规定。
在2021年《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会（COP26）上，越南作出了在2050年实现净零排放（Net Zero）的承诺。梁光辉表示，这是一项强有力的政治承诺，为越南实施更广泛、更深入的减排政策注入了动力。
越南分别于1994年、2000年、2005年、2010年、2013年和2014年开展了国家温室气体盘查。自2014年起，根据国际要求，盘查活动每两年定期开展一次。一个重要的转变是将企业层面的温室气体盘查作为重点排放企业的强制性法定义务。《2020年环境保护法》和第06/2022/NĐ-CP号议定为该规定的实施奠定了基础。
据梁光辉介绍，管理机构系首次对企业实施关于温室气体盘查的强制性法定义务。迄今为止，政府总理已颁布了3项关于必须在2022年、2024年和2026年进行盘查的温室气体排放领域和设施名录的决定，名录涵盖2000多家设施。盘查工作有助于企业确定生产经营活动中的排放量，从而为制定合适的减排方案奠定基础。这也是越南转向以配额和经济工具管理排放的重要准备步骤。
与盘查工作并行，能源和碳市场政策框架也在不断完善。COP26之后，越南制定了《第八号电力规划》，该规划经第500/QĐ-TTg号决定批准，并继续进行调整以符合经济和能源发展方向。
代表们关注越南落实COP26承诺的进展。图为： 松廷（Tùng Đinh）。
在碳市场领域，气候变化局与工贸部、建设部、财政部、河内证券交易所及越南证券登记结算总公司配合，共同构建排放配额与碳信用交易平台的法律框架。
交易平台已于2026年6月开始试运行，并将继续通过试点来完善法规和运行机制。当同步推开时，碳市场将为企业提供更多经济工具，以便其根据生产条件选择合适的减排方案。
来自国际市场的压力
梁光辉表示，越南正从鼓励减排的方法转向更加严格的管理机制，逐步实施强制性规定并分配排放配额。
如果过去经济发展呈资源和能源密集型趋势，那么目前提出的要求是逐步将经济增长与温室气体排放量的增加脱钩。这要求企业改变技术、改进生产流程并更高效地使用能源。
事实上，越南已对火电、钢铁和水泥三个行业的企业开展了碳排放配额分配试点。这些都是排放量大且具备应用碳捕集、利用与封存技术潜力的行业。
除了国内要求外，企业还面临着来自国际市场的日益巨大的压力。欧盟的碳边境调节机制（CBAM）以及一些国家正在考虑的类似机制，使得钢铁、水泥、化肥、铝等高排放行业不得不更加关注生产过程中的排放量。来自跨国集团、进口商和供应链的环境、社会与治理（ESG）要求，也迫使国内企业提高信息透明度并更好地控制产品的碳足迹。
在未来一段时间内，管理机构将逐步制定并颁布每单位产品的排放定额或碳限额。当这些要求得到应用时，盘查、报告和减排能力将直接影响企业的竞争力。
CCUS在资金、技术和人才方面仍面临诸多障碍
CCS和CCUS技术被期望为石油天然气、煤炭开采、钢铁和水泥等难以深度减排的行业减少排放做出贡献。然而，巨额投资成本是重大障碍之一。
据辉先生（音译）介绍，减排总体以及CCUS特别是资金需求非常巨大。仅为中等规模项目服务于CO2压裂的一台加压设备就可能耗费数亿美元。除了设备成本外，项目还需要合适的技术、满足技术要求的CO2输送系统和储存基础设施。
出席研讨会的代表们由报社 农业与环境 与气候变化局、越南石油研究所（VPI）联合举办。照片： 松丁（音译）。
在人才方面，越南仍缺乏高质量的人才，涵盖运营技术、项目管理以及机制政策制定等领域。此外，转型进程还需要考虑到公众的认知，并确保各行业、地方以及受影响劳动力群体之间的公平要求。
气候变化局代表强调，与发展水平相同的国家相比，越南已经建立起了相对良好的体制和政策基础。尽管仍需要继续修改、补充规定并完善实施机制，但排放管理进程正逐步从政策制定转向部署具体工具。
2050年实现Net Zero目标需要从能源、工业到农业、林业和废弃物的同步转型。其中，CCS和CCUS尽管成本高昂，但可以成为推动高排放行业改变技术、减少排放并在国际一体化进程中提升竞争力的重要动力。
