10月27午前のセミナー「CO₂回収・有効利用・貯留（CCUS）技術：ベトナムにおけるNet Zero推進のソリューション」にて、気候変動局（農業環境省）の温室効果ガス排出管理 およびオゾン層保護室の室長であるルオン・クアン・フイ（Luong Quang Huy）氏は次のように述べた。 排出削減の義務化はますます厳格になり、特にエネルギー集約型産業において、製品単位あたりの排出量基準の適用に向かっている。
温室効果ガスインベントリが企業の義務に
気候変動に関するパリ協定に基づき、ベトナムおよび発展途上国には、2020年以降の温室効果ガス排出削減の義務がある。国内では、2020年環境保護法が気候変動への対応に関する規定を定めており、これには温室効果ガスの緩和やカーボン・マーケットの組織・発展が含まれている。政府の政令や省庁の指導通達により、これらの規定が具体化され続けている。
2021年の国連気候変動枠組条約第26回締約国会議（COP26）において、ベトナムは2050年までに実質排出量ゼロ（Net Zero）を達成することを公約した。フイ氏によると、これは強力な政治的公約であり、ベトナムがより踏み込んだ排出削減政策を展開する原動力となっている。
ベトナムは1994年、2000年、2005年、2010年、2013年、2014年に国家温室効果ガスインベントリを実施した。2014年以降、インベントリ活動は国際的要件に従って2年ごとに定期的に実施されている。重要な移行となったのは、大規模排出施設に対して施設レベルの温室効果ガスインベントリを法的義務づけたことである。2020年環境保護法および政令第06/2022/NĐ-CP号により、この規定を展開する基盤が整えられた。
フイ氏によると、管理機関が企業に対して温室効果ガスインベントリに関する法的義務を課したのはこれが初めてである。これまで首相は、2022年、2024年、2026年にインベントリを実施しなければならない温室効果ガス排出分野および施設のリストに関する3つの決定を発行しており、そのリストには2,000を超える施設が含まれている。インベントリの実施により、企業は生産・事業活動からの排出量を把握し、それによって適切な排出削減計画を策定する基礎を得ることができる。これはまた、ベトナムが排出枠と経済的手法による排出管理へ移行する際の重要な準備段階でもある。
インベントリと並行して、エネルギーおよびカーボン・マーケットに関する政策枠組みも整備が進められている。COP26の後、ベトナムは第500/QĐ-TTg号決定で承認された第VIII次電力計画を策定し、経済およびエネルギーの発展志向に合わせて調整を続けている。
ベトナムのCOP26公約の実施における進展に関心を寄せる出席者ら。写真： トゥン・ディン（Tung Dinh）。
カーボン・マーケットの分野において、気候変動局は商工省、建設省、財務省、ハノイ証券取引所、ベトナム証券保管振替公社と連携し、排出枠取引所およびカーボンクレジット取引所の法的枠組みを構築している。
取引所は2026年6月から試行運用を開始しており、規定や運用メカニズムを完成させるために引き続き試験運用が行われる。同期的に展開されれば、カーボン・マーケットは企業が生産条件に適した排出削減策を選択するためのさらなる経済的ツールを生み出すことになる。
国際市場からの圧力
ルオン・クアン・フイ氏によると、ベトナムは排出削減の奨励アプローチから、より厳格な管理メカニズムへと移行しつつあり、段階的に義務規定を適用し、排出枠を割り当てている。
かつて経済が資源およびエネルギー集約型で発展していたとすれば、現在の課題は、経済成長を温室効果ガス排出量の増加から段階的に切り離すこと（デカップリング）である。これには、企業が技術を変更し、生産プロセスを改善し、エネルギー効率を高めることが求められる。
実際、ベトナムは火力発電、製鋼、セメントの3つの業界グループを対象に排出枠の割り当てを試行してきた。これらはすべて排出量が多く、同時に二酸化炭素回収・有効利用・貯留（CCUS）技術を応用する潜在力を持つ産業である。
国内の要件に加え、企業は国際市場からのますます高まる圧力に直面している。欧州連合（EU）の炭素国境調整メカニズム（CBAM）や、一部の国で検討されている同様のメカニズムにより、鉄鋼、セメント、肥料、アルミニウム、その他の大量排出産業は、生産プロセスにおける排出量により多くの関心を払ざるを得なくなっている。国際企業、輸入業者、サプライチェーンからの環境・社会・ガバナンス（ESG）に関する要件も、国内企業に対して情報の透明化と製品のカーボンフットプリントのより良い管理を強要している。
今後、規制当局は製品単位あたりの排出基準や炭素制限を段階的に策定・公布していく予定である。これらの要件が適用されると、インベントリ、報告、および排出削減の能力が企業の競争力に直接影響を与えることになる。
CCUSには依然として資本、技術、人材に関する多くの障壁が存在する
CCSおよびCCUS技術は、石油・ガス、石炭採掘、製鋼、セメントなど、排出量の深層削減が困難な産業における排出削減に寄与することが期待されている。しかし、多額の投資コストは大きな障壁の一つである。
Huy氏によると、排出削減全般、特にCCUSに対する資金需要は非常に大きい。中規模プロジェクト向けのCO2圧入用ポンプ設備だけでも、数億米ドルを費やす可能性がある。設備コストに加え、プロジェクトには適切な技術、CO2輸送システム、および技術要件を満たす貯蔵インフラも必要となる。
本シンポジウムには以下の代表らが出席した。 農業環境新聞 気候変動局、ベトナム石油ガス研究所（VPI）と共催。写真： Tùng Đinh。
人材面に関して、ベトナムでは運転技術、プロジェクト管理、政策立案のいずれにおいても、依然として質の高い人材が不足している。さらに、移行プロセスにおいては、コミュニティの認識や、産業、地域、影響を受ける労働者グループ間の公平性を確保する要件を考慮する必要がある。
気候変動局の代表は、ベトナムが同等の発展水準にある国々と比較して、比較的優れた制度的・政策的基盤を構築してきたと強調した。規制の修正・補完や実施メカニズムの完成を引き続き行う必要があるものの、排出管理プロセスは政策立案から具体的ツールの導入へと段階的に移行しつつある。
2050年までのNet Zeroの目標は、エネルギー、産業から農業、林業、廃棄物に至るまでの同調した移行を求めている。その中で、CCSやCCUSはコストが高いものの、大量排出産業が技術を変革し、排出量を削減し、国際統合のプロセスにおいて競争力を高めるための重要な原動力となる可能性がある。
