하노이, 저탄소 배출 구역 구축: 시민들의 '친환경' 교통수단 이용 습관을 단계적으로 변화시키다

과도한 교통 압박과 심각한 대기 오염 실태는 수도에 광범위하고 심각한 결과를 초래하고 있습니다. 이러한 과제에 직면하여, 하노이 저탄소 배출 구역을 전개하기로 한 결정은 경제적 피해를 최소화하고 공중보건을 보호하며, 시민들이 도시 환경 개선에 도움이 되는 친환경 교통수단으로 전환하도록 단계적으로 촉진하기 위한 전략적 조치입니다.

하노이 저탄소 배출 구역이란 무엇이며, 그 전개 계획은 어떻게 되는가? 

제2024년 수도법 제3조 제6항에 따라, 저탄소 배출 구역은 대기 질을 개선하기 위해 환경 오염을 유발하는 교통수단을 제한하도록 지정된 구역입니다. 시는 교통 활동에서 발생하는 배출가스, 특히 오래되고 낙후된 교통수단에서 나오는 유해 배출가스를 통제하고 줄이기 위해 저탄소 배출 구역 안건을 전개합니다. 이를 통해 도시 대기 환경 질을 개선하는 동시에 온실가스 배출 감소에 기여하고, 기후변화 대응에 관한 베트남의 약속을 이행합니다. 

하노이의 저탄소 배출 구역 모델은 09개 동(호안끼엠, Cửa Nam, 바딘, 지앙보, 녹하, 떠이호, 오쩌즈어,하이바쯩, 반미에우-꾸옥뜨지암)을 포함하는 환상 1호선 범위에 적용될 것입니다. 이곳은 면적이 26km²를 넘고 약 625,000명의 주민이 거주하는 지역으로, 수도의 역사, 정치, 행정, 문화 및 관광의 중심지입니다. 동시에 전개 로드맵은 세 가지 구체적인 단계로 나뉩니다.

안건에 따르면, 제한 규정이 적용되는 출퇴근 시간대는 매일 아침 06시 00분부터 09시 00분까지, 오후에는 16시 00분부터 19시 30분까지로 지정됩니다.

1단계는 2026년 7월 1일부터 2026년 12월 31일까지 호안끼엠동에 속한 구역 1과 구역 2에서 시범 실시하는 것으로 시작됩니다. 그중 구역 1은 쩐띠엔, 항카이, 레타이또, 항다오, 항낭, 항븜, 마마이, 항박, 항맘, 응우옌후우후안, 리타이또 거리에 둘러싸인 호안끼엠 호수 보행자 거리 내부 범위입니다. 구역 2는 항다우, 풍흥, 쩐티, 항카이, 쩐띠엔, 쩐꽝카이, 쩐녓주앗 거리에 의해 제한되는 전체 구시가지입니다. 이 구역은 매주 금요일, 토요일, 일요일 19시 00분부터 24시 00분까지 모든 도로 교통수단이 금지됩니다.

2단계 (2027년 1월 1일부터 12월 31일까지), 저탄소 배출 구역의 범위가 호안끼엠동과 Cửa Nam동에 속한 구역 1, 구역 2, 구역 3으로 확장됩니다. 시는 화석 연료를 사용하는 오토바이와 스쿠터가 해당 구역 내에서 기술 플랫폼 앱을 이용한 영업 활동을 하는 것을 공식적으로 허용하지 않습니다. 동시에 배출가스 기준 3등급(QCVN 99:2025/BNNMT 기준)을 충족하지 않는 오토바이 및 스쿠터와, 배출가스 기준 4등급(QCVN 85:2025/BNNMT 기준)을 충족하지 않는 화석 연료 사용 승용차를 금지합니다. 16인승 초과 승용차(버스 및 통학 버스 제외)와 2톤 미만 화물차의 경우, 이 차량들은 출퇴근 시간 외에만 운행할 수 있습니다. 2톤에서 3.5톤 사이의 화물차는 저녁 21시 00분부터 다음 날 아침 06시 00분까지만 통행이 허용되며, 총중량 3.5톤을 초과하는 화물차는 통행이 완전히 금지됩니다. 

3단계 (2028년 1월 1일부터 2029년 12월 31일까지), 저탄소 배출 구역은 환상 1호선 전체 지역으로 확대될 것이며, 2단계와 같은 차량 금지 및 제한 규정을 계속 유지합니다. 2030년 1월 1일 이후부터 하노이는 이 모델을 안정적으로 운영하는 동시에 규정 및 실제 여건에 따라 요건을 상향 조정하거나 시행 범위를 계속 확대할지를 검토하기 위해 영향 평가를 진행할 것입니다.

2030년 1월 1일부터 시는 3단계의 차량 제한 조치를 계속 적용합니다. 이에 따라 시는 환상 1호선 내 저탄소 배출 구역을 계속 유지하고 안정적으로 운영합니다. 동시에 관리 모델을 평가 및 완성하고, 규정 및 실제 여건에 따라 요건을 상향 조정하거나 시행 범위를 확대할지를 검토합니다.

시민들의 친환경 교통수단 전환 습관을 단계적으로 변화시키다 

저탄소 배출 구역 구축의 핵심 목표 중 하나는 대중교통과 친환경 교통수단이 주된 역할을 하는 도시 이동 방식을 변화시키는 것입니다. 대중교통으로 전환하도록 시민들을 유도하는 정책이 선전 수준에 머무르지 않고 실질적인 효과를 거두도록 하기 위해, 하노이는 보조 인프라 네트워크를 완성하는 데 선제적으로 앞장섰습니다.

구체적으로 건설국은 지방 자치 단체들과 협력하여 환상 1호선 및 인근 지역의 주차장 220개소를 검토하고 계획을 수립했습니다. 동시에 시는 옌푸, 쩐카앗쩐, 꺼우자이, 쩐카인즈, 쩐꽝카이 및 투레 공원 지역을 포함한 주요 관문 교차점에 대규모 '파크 앤 라이드(Park and Ride)' 모델에 따른 환승 주차장 10개소를 배치했습니다.

그 외에도 '첫 구간 - 마지막 구간' 연결 문제 역시 체계적으로 투자되었습니다. 이동 밀도가 높고 유산 가치가 풍부한 지역인 호안끼엠동과 Cửa Nam동에서는 456대의 자전거를 갖춘 44개의 공공 자전거 대여소가 공식적으로 운영에 들어갔습니다. 이러한 친환경 자전거 모델은 시민들이 주차장이나 버스 정류장에서 골목길 깊은 곳이나 업무용 빌딩으로 유연하게 이동할 수 있도록 지원할 뿐만 아니라, 문명화된 이동 습관과 도시의 새로운 문화적 아름다움을 형성하는 데 기여합니다.

대중교통 인프라와 평행하게, 청정 에너지를 사용하는 차량으로의 전환 물결 또한 보조 시스템으로부터 적극적인 지원을 받고 있습니다. 시는 공공 배터리 교환 캐비닛과 결합된 충전소 설치 지점 89곳의 운영을 허가했습니다. 현재 하노이 전역의 에너지 인프라 총규모는 2,300여 곳의 충전소 위치에 도달했으며, 10,200개 이상의 충전 포트와 약 1,650개의 배터리 교환 캐비닛을 제공하고 있습니다. 전문 기관의 평가에 따르면, 이 시스템은 현재 실제 수요를 잘 충족하고 있으며 향후 시민들의 친환경 교통수단 증가 속도에 맞춰 유연하게 계속 확장될 것입니다.

지원 인프라 외에도 하노이는 개별 노선을 각각 전개하는 방식 대신 통합 네트워크를 구축하는 방향으로 도시철도 계획 사고를 재구조화하고 있습니다. 전문가들은 메트로의 진정한 가치는 총 철도 길이와 운행 속도에 있는 것이 아니라 시민들이 접근할 때 얼마나 편리한가에 크게 좌우된다고 진단합니다.

그렇기 때문에 '첫 구간 - 마지막 구간' 연결 문제를 해결하는 것은 주요 역 주변의 피더 버스 노선 확충, 보행 인프라 개발, 공공 자전거 및 환승 주차장 확대를 통해 시의 최우선 순위로 계속 남게 됩니다.

운영 관점에서 하노이 메트로의 레방안(Lê Bằng An) 총괄사장은 해당 부서가 개방형 디지털 교통 생태계를 단계적으로 형성하고 있다고 밝혔습니다. 이 플랫폼은 다양한 교통 수단과 도시 서비스를 통합하여 승객이 쉽게 접근하고 이동 시간과 비용을 최적화할 수 있도록 돕습니다. 순수한 이동 기능을 넘어 대중교통은 도시 공간 재건의 핵심 역할도 수행합니다. 교통 중심 개발(TOD) 모델을 통해 철도역 인근 지역은 지역사회를 위한 완전한 서비스, 일자리, 주거지, 공용 생활 공간이 통합된 중심지로 계획될 것입니다.

또한 하노이 농업환경국 대표는 시가 친환경 교통수단으로의 전환 과정에서 시민과 기업을 지원하는 메커니즘과 정책을 서둘러 완성하고 있다고 전했습니다. 메트로 네트워크가 확장되고 새로운 발전 축들을 성공적으로 연결할 때, 대중교통 시스템은 도시의 도약을 이끄는 핵심 동력이 되어 하노이가 친환경적이고 스마트하며 지속 가능한 발전을 이루는 도시가 되는 여정을 빠르게 나아갈 수 있도록 기여할 것으로 기대됩니다.

수도의 친환경 교통수단 전환 로드맵에 있는 장벽 

실제로 환상 1호선 저탄소 배출 구역을 운영하는 것은 적지 않은 과제를 제기하며, 수도 시민들이 수년간 내연기관 차량과 밀접했던 이동 습관을 단계적으로 바꾸도록 강제합니다.

첫 번째 장벽은 새로운 배출가스 기준(오토바이의 경우 QCVN 99:2025/BNNMT 기준 3등급, 자동차의 경우 QCVN 85:2025/BNNMT 기준 4등급)을 충족하기 위해 시민, 가족, 운전사들이 차량을 업그레이드하거나 신규로 교체해야 할 때 발생하는 비용 압박에서 비롯됩니다. 동시에 통행 금지 및 제한 시간대(출퇴근 시간인 06h00~09h00 및 16h00~19h30, 혹은 호안끼엠 구역 1의 주말 저녁 내연기관 차량 금지 등)로 인해 이동하는 사람들은 전체 이동 경로를 재계산해야 하며, 버스, 공공 자전거 또는 도보와 연계하기 위해 환승 지점에 주차하는 것을 늘려야 합니다.

게다가 전환기 초기의 출퇴근 시간에 주차장, 충전소, '첫 구간 - 마지막 구간' 연결 지점의 인프라 시스템에 가해지는 압박은 피하기 어렵습니다. 특히 기술 기반 영업을 하는 휘발유 오토바이 운행 금지와 화물차, 16인승 초과 승용차(2~3.5톤 화물차는 21h00부터 06h00까지만 운행 허용 등)의 운행 시간대 강제 축소는 기술 기반 운전사들의 생계에 직접적인 영향을 미치고 있으며, 많은 기업과 도심 소상공인들이 전통적인 화물 수령 및 배송 절차를 뒤엎도록 만들고 있습니다.

하노이가 저탄소 배출 구역을 적용할 때의 장기적 이점

초기 단계에는 큰 적응을 요구하지만, 저탄소 배출 구역을 전개하는 것은 미래 수도의 삶의 질에 결정적인 역할을 하는 값으로 따질 수 없는 지속 가능한 가치를 가져다줍니다.

무엇보다도 이 정책은 오래된 교통수단에서 나오는 유해 배출가스를 감축함으로써 생활환경에 직접적인 영향을 미치며, 이를 통해 대기 질 지수(AQI)를 단계적으로 개선합니다. 생활환경이 깨끗해지면 공중보건이 최대한 보호되어, 특히 어린아이와 노인들의 호흡기 및 심혈관 질환 발병 위험을 크게 줄이는 데 도움이 됩니다.

환경적 가치에 머무르지 않고, 이것은 또한 하노이가 교통 인프라를 재구조화하고 대중교통 네트워크를 현대화하며 문명화된 이동 생활 방식을 형성하기 위한 전략적 지렛대입니다. 배출 감소 목표를 꾸준히 추구하는 것은 수도가 정체 압박을 완화하는 데 도움을 줄 뿐만 아니라, 전 세계 많은 선진 도시들의 지속 가능한 발전 기준에 근접한 친환경적이고 현대적인 하노이의 이미지를 단계적으로 구축합니다.

하노이 저탄소 배출 구역을 구축하는 것은 단순한 행정적 결정이 아니라, 이미 경보 임계값에 도달한 환경 및 교통 문제를 해결하기 위한 필연적인 전환입니다. 초기 단계의 전환 과정이 시민들의 이동 습관에 적지 않은 과제를 제기할지라도, 건강, 깨끗한 공기, 그리고 문명화된 교통 인프라 측면에서 가져오는 가치는 전적으로 그럴 가치가 있습니다.

친환경 수도를 향한 여정은 행정부의 노력에만 의존해서는 성공할 수 없습니다. 각 시민들의 동행, 이해, 그리고 친환경 교통수단으로의 주도적인 전환이야말로 결정적인 열쇠이며, 시와 함께 오늘과 미래 세대를 위해 살기 좋고 지속 가능하게 발전하는 하노이를 만들어가는 데 기여합니다.