10월 27일 오전 "CO₂ 포집·활용·저장(CCUS) 기술: 베트남의 Net Zero 촉진 솔루션" 세미나에서 르엉꽝후이(Lương Quang Huy) 실장은 다음과 같이 밝혔다. 온실가스 배출 관리 및 오존층 보호과(기후변화국, 농업환경부)의 르엉꽝후이 실장은 의무적인 배출 감축 규정이 더욱 엄격해질 것이며, 특히 에너지 집약적 산업을 중심으로 제품 단위당 배출 기준 적용을 지향할 것이라고 전했다.
온실가스 인벤토리(배출량 산정), 기업의 의무가 되다
기후변화에 관한 파리 협정에 따라 베트남을 비롯한 개발도상국들은 2020년 이후 온실가스 배출을 감축할 의무가 있다. 국내에서는 2020년 환경보호법이 온실가스 배출 저감 및 탄소 시장 조직·발전을 포함한 기후변화 대응 업무를 규정했다. 정부의 시행령과 부처별 지침 회람들은 이러한 규정들을 계속 구체화하고 있다.
2021년 제26차 유엔기후변화협약 당사국 총회(COP26)에서 베트남은 2050년까지 탄소중립(Net Zero) 달성을 약속했다. 후이 실장에 따르면 이는 강력한 정치적 약속이며, 베트남이 더욱 광범위한 배출 감축 정책을 시행하는 원동력이 된다.
베트남은 1994년, 2000년, 2005년, 2010년, 2013년, 2014년에 국가 온실가스 인벤토리를 수행했다. 2014년부터는 국제 요구에 따라 2년 주기로 인벤토리 활동이 수행되고 있다. 중요한 전환점은 시설 수준의 온실가스 인벤토리를 대규모 배출 시설에 대한 의무적 법적 책임으로 만든 것이다. 2020년 환경보호법과 제06/2022/NĐ-CP 시행령은 이 규정의 시행을 위한 기반을 마련했다.
후이 실장에 따르면, 관리 기관이 기업에 온실가스 인벤토리에 대한 의무적 법적 책임을 적용한 것은 이번이 처음이다. 현재까지 총리는 2022년, 2024년, 2026년에 인벤토리를 수행해야 하는 온실가스 배출 시설 및 분야 목록에 관한 3개의 결정을 공표했으며, 여기에는 2,000개 이상의 시설이 포함되어 있다. 인벤토리는 기업이 생산 및 사업 활동에서 배출량을 파악하도록 돕고, 이를 통해 적절한 배출 감축 방안을 수립할 수 있는 기반을 제공한다. 이는 또한 베트남이 할당량 및 경제적 도구를 통한 배출 관리로 전환할 때 중요한 준비 단계이다.
인벤토리와 함께 에너지 및 탄소 시장에 관한 정책 프레임워크도 계속해서 완성되어 가고 있다. COP26 이후 베트남은 제500/QĐ-TTg 결정호로 승인된 제8차 전력 계획을 수립했으며, 경제 및 에너지 발전 방향에 맞추어 계속 조정되고 있다.
대표들이 베트남의 COP26 공약 이행 진전에 관심을 보이고 있다. 사진: 뚱딘(Tùng Đinh).
탄소 시장 분야에서 기후변화국은 산업통상부, 건설부, 재정부, 하노이 증권거래소, 베트남 예탁결제원과 협력하여 배출 할당량 및 탄소 배출권 거래소의 법적 틀을 구축하고 있다.
거래소는 2026년 6월부터 시범 운영을 시작했으며, 규정과 운영 메커니즘을 완성하기 위해 계속해서 시범 운영될 예정이다. 탄소 시장이 동기화되어 배포되면 기업이 생산 조건에 맞는 배출 감축 방안을 선택할 수 있는 추가적인 경제적 도구가 마련될 것이다.
국제 시장으로부터의 압력
르엉꽝후이 실장에 따르면, 베트남은 배출 감축 장려 접근 방식에서 더욱 엄격한 관리 메커니즘으로 전환하여 단계적으로 의무 규정을 적용하고 배출 할당량을 배분하고 있다.
과거 경제가 자원 및 에너지 집약적인 방향으로 발전했다면, 현재 요구되는 바는 경제 성장을 온실가스 배출량 증가로부터 단계적으로 분리(디커플링)하는 것이다. 이를 위해 기업은 기술을 변경하고 생산 공정을 개선하며 에너지 효율을 높여야 한다.
실제로 베트남은 화력 발전, 철강 생산, 시멘트 등 3개 산업군을 대상으로 배출권 할당 시범 사업을 진행했다. 이들은 모두 배출량이 많으며 탄소 포집·활용·저장 기술을 적용할 잠재력을 가진 산업이다.
국내적 요구와 더불어 기업들은 국제 시장으로부터 점점 더 거세지는 압박에 직면해 있다. 유럽연합(EU)의 탄소국경조정제도(CBAM)와 일부 국가에서 검토 중인 유사한 제도로 인해 철강, 시멘트, 비료, 알루미늄 및 기타 다배출 산업들은 생산 과정의 배출량에 더욱 주목해야 하게 되었다. 국제 대기업, 수입업체, 공급망에서의 환경·사회·지배구조(ESG) 요구 역시 국내 기업들에게 제품의 탄소 발자국에 대한 정보 투명성 확보와 더 나은 통제를 요구하고 있다.
향후 관리 기관들은 제품 단위당 배출 기준 또는 탄소 한도를 단계적으로 마련하고 공표할 예정이다. 이러한 요구 사항들이 적용될 때 인벤토리 산정, 보고 및 감축 역량은 기업의 경쟁력에 직접적인 영향을 미칠 것이다.
CCUS는 여전히 자본, 기술, 인력 측면에서 많은 장벽을 안고 있다
CCS 및 CCUS 기술은 석유·가스, 석탄 채굴, 철강 및 시멘트 생산과 같이 심층적인 배출 감축이 어려운 산업에서 배출량을 줄이는 데 기여할 것으로 기대를 모으고 있다. 그러나 막대한 투자 비용은 상당한 장벽 중 하나이다.
후이(Huy) 씨에 따르면, 전반적인 배출 감축과 특히 CCUS에 필요한 자본 수요는 매우 크다. 중규모 프로젝트를 위해 CO2를 압입하는 데 사용되는 펌프 장비 하나만으로도 수억 달러가 소요될 수 있다. 장비 비용 외에도 프로젝트에는 적절한 기술, CO2 수송 시스템 및 기술 요구 사항을 충족하는 저장 인프라가 필요하다.
대표들이 참석한 세미나는 농업환경신문 기후변화국, 베트남석유공사(VPI)와 공동으로 주관했다. 사진: 퉁 딘(Tùng Đinh).
인력 측면에서 베트남은 운전 기술, 프로젝트 관리, 정책 메커니즘 수립 등 고품질 인력이 여전히 부족하다. 아울러 전환 과정에서는 지역사회 인식과 산업, 지역, 영향받는 노동계층 간의 공정성 보장 요구를 고려해야 한다.
기후변화국 대표는 베트남이 비슷한 발전 수준을 가진 국가들에 비해 상대적으로 양호한 제도 및 정책 기반을 구축했다고 강조했다. 규정의 수정·보완 및 시행 메커니즘의 완성이 여전히 필요하지만, 배출 관리 과정은 정책 수립에서 구체적인 도구의 시행 단계로 점진적으로 전환되고 있다.
2050년까지의 Net Zero 목표는 에너지, 산업부터 농업, 임업, 폐기물에 이르기까지의 동기화된 전환을 요구한다. 이 중 CCS와 CCUS는 비용이 높음에도 불구하고 고배출 산업들이 기술을 변경하고, 배출량을 줄이며, 국제 통합 과정에서 경쟁력을 높이는 중요한 원동력이 될 수 있다.
