河内建设低排放区：逐步改变市民使用“绿色”交通工具的习惯

交通超载压力与严重的空气污染现状正对首都造成广泛而严重的后果。面对这一挑战，决定部署河内低排放区是一项战略举措，旨在减少经济损失、保护公众健康，逐步推动市民转型使用绿色交通工具，从而改善城市环境。

什么是河内低排放区及其部署计划如何？ 

根据《2024年首都法》 第3条第6款， 低排放区 是指为限制污染环境的交通工具以改善空气质量而划定的区域。城市部署低排放区提案旨在管控和减少交通活动产生的废气，特别是来自陈旧、落后交通工具的有毒废气。从而改善城市空气质量环境，同时为减少温室气体排放、落实越南关于应对气候变化的承诺作出贡献。 

河内低排放区模式将在环形路1号范围内应用，包括09个坊：还剑、古法、巴亭、讲武、玉河、西湖、御者屠、二征夫人和文庙-国子监，这是面积超过26平方公里、人口约6.25万的区域，是首都的历史、政治、行政、文化和旅游中心。同时，实施路线图划分为三个具体阶段。

根据提案，实施限制规定的高峰时段确定为每天早晨06h00至09h00以及下午16h00至19h30。

第一阶段 从2026年7月1日至2026年12月31日在还剑坊所属区域1和区域2开始试点。其中，区域1是还剑湖步行街内部范围，被以下街道环绕：长钱、杭凯、黎太祖、杭桃、杭昂、杭布、马梅、杭 bạc、杭满、阮有勋和李太祖；区域2是整个古街区，由以下街道界定：杭豆、冯兴、长诗、杭凯、长钱、陈光凯和陈日燏。该区域将在每周五、周六和周日19h00至24h00禁止所有道路交通工具通行。

第二阶段 （自2027年1月1日至12月31日），低排放区范围扩大到还剑坊和古法坊的区域1、区域2和区域3。城市正式不允许化石燃料摩托车、机动车在区域内从事技术应用营运；同时禁止不达标第3级排放标准（根据QCVN 99:2025/BNNMT）的摩托车、机动车以及不达标第4级排放标准（根据QCVN 85:2025/BNNMT）的化石燃料汽车。对于16座以上汽车（公交车和接送学生车辆除外）以及2吨以下卡车，这些交通工具仅允许在非高峰时段营运。2吨至3.5吨的卡车仅允许在晚上21h00至次日早晨06h00通行，总质量超过3.5吨的卡车则完全禁止通行。 

第三阶段 （自2028年1月1日至2029年12月31日），低排放区将在环形路1号全境推广，继续维持第2阶段的车辆禁止和限制规定。自2030年1月1日起，河内将稳定运行该模式，同时进行影响评估，以根据规定和实际条件考虑调整、提高要求或继续扩大实施范围。

自2030年1月1日起，城市继续应用第3阶段的车辆限制措施；据此，城市继续维持、稳定运行环形路1号内的低排放区；同时评估影响、完善管理模式，并根据规定和实际条件考虑调整、提高要求或扩大实施范围。

逐步改变市民向绿色交通工具转型的习惯 

建设低排放区的核心目标之一是促使城市出行方式发生转变，其中公共客运和绿色交通工具发挥主导作用。为了让吸引市民转向公共交通的政策取得实际效果，而不是停留在宣传层面，河内已在完善配套基础设施网络方面主动迈出领先一步。

具体而言，建设厅已与地方政府配合，对环形路1号及周边地区的220个停车位进行规划审查。同时，城市在重点门户交通枢纽（包括安富、陈喀真、纸桥、陈庆余、陈光凯和 Thủ Lệ 公园地区）布局了10个大规模“Park and Ride”模式的中转停车点。

此外，“首程-末程”的连接问题也得到了系统的投资。在还剑坊和古法坊等出行密度高、遗产价值丰富的地区，拥有456个车桩的44个公共自行车站点已正式投入运营。这种绿色自行车模式不仅支持市民从停车场、公交车站灵活深入小巷和办公总部，还有助形成文明的出行习惯，为城市塑造新的文化美景。

在公共交通基础设施同步发展的同时，向清洁能源汽车转型浪潮也得到了配套系统的大力支持。城市已获批部署89个充电桩结合公共换电柜的投放点。截至目前，河内全市的能源基础设施规模已达到2300多个充电桩点，提供10200多个充电接口以及约1650个换电柜。据专业机构评估，该系统目前已很好地满足了实际需求，并将根据未来市民绿色交通工具的增长速度继续灵活扩展。

除支持性基础设施外，河内也正在按照构建同步网络而非孤立部署各条线路的方向重构城市轨道交通规划思维。专家指出，地铁的真正价值不在于铁路的总长度或运营速度，而在很大程度上取决于市民接触时的便利程度。

因此，通过扩大重点车站周围的接驳公交线路、发展步行基础设施、扩大公共自行车和中转停车点，解决“首程-末程”连接问题继续是城市的头等优先事项。

在运营角度，河内地铁总经理黎邦安表示，该单位正逐步形成一个开放的数字交通生态系统。该平台允许整合多种运输方式和城市服务，帮助乘客轻松访问，优化出行时间和成本。公共交通不仅停留在单纯的移动功能上，还发挥着重构城市空间的核心作用。通过以交通导向开发（TOD）模式，车站周边地区将被规划为集成完整服务、就业、住房和社区共用生活空间的中心。

此外，河内农业与环境厅代表表示，城市也正在加紧完善各项机制和政策，以支持市民和企业在向绿色交通工具转型过程中。当地铁网络延伸并成功连接新的发展极时，公共交通系统有望成为引领城市突飞猛进的关键动力，为河内迅速迈向绿色、智能和可持续发展城市之旅作出贡献。

首都绿色交通工具转型路线图中的障碍 

实际上，将环形路1号低排放区投入运行提出了不少挑战，迫使首都市民逐步改变多年来与内燃机车辆挂钩的出行习惯。

第一个障碍来自成本压力，因为市民、家庭和司机群体必须升级或更换交通工具以满足新的排放标准（摩托车第3级标准根据QCVN 99:2025/BNNMT，汽车第4级标准根据QCVN 85:2025/BNNMT）。同时，禁止和限制通行时段（如高峰时段06h00–09h00和16h00–19h30，或在还剑区域1周末禁止机动车辆）迫使出行者重新计算所有路线，加强在中转点停车以接驳公交车、公共自行车或步行。

此外，过渡期初期的高峰时段，停车场、充电桩和“首程-末程”连接点的基础设施系统承受的沉重压力难以避免。特别是禁止科技营运燃油摩托车以及收紧卡车、16座以上汽车的运营时段（例如2-3.5吨卡车仅允许在21h00至06h00运行）正直接影响科技司机的生计，并迫使许多企业和内城小商贩颠倒传统的货物收发流程。

河内应用低排放区的长期效益

尽管初期需要付出较大的适应过程，但部署低排放区带来了无价的可持续价值，对首都未来的生活质量起着决定性作用。

首先，该政策通过减少来自陈旧交通工具的有毒废气，从而逐步改善空气质量指数（AQI），直接对生活环境产生影响。当生活环境被净化时，公众健康将得到最大程度保护，有助于显著减少罹患呼吸道和心血管疾病的风险，特别是儿童和老年人。

不仅限于环境价值，这也是河内重构交通基础设施、现代化公共交通网络和形成文明出行生活方式的战略杠杆。坚持追求减排目标不仅有助于首都减轻拥堵压力，还逐步塑造了河内绿色、现代的形象，贴近世界上许多先进城市的可持续发展标准。

河内低排放区的建设不仅是一项纯粹的行政决定，更是解决已经达到警报阈值的环境和交通问题的必然转变。尽管转型过程初期会对市民的出行习惯带来不少挑战，但带来的健康、清洁空气和文明交通基础设施的价值完全是值得的。

迈向绿色首都的旅程如果仅仅依靠来自政府的努力是无法成功的。每位市民的陪伴、理解和主动向绿色交通工具转型正是决定性的钥匙，为与城市共同缔造一个今天及子孙后代可持续发展、宜居的河内作出了贡献。