在受欧盟碳边境调节机制（CBAM）影响的越南出口商品中，钢铁在出口价值中占据绝对主导地位。部分统计显示，越南CBAM相关商品价值约96%来自钢铁行业，这表明随着欧盟日益将贸易与碳减排要求紧密结合，钢铁行业正面临较大的转型压力。


钢铁占越南CBAM相关商品价值的大部分

欧盟是越南钢铁行业的重要出口市场之一。根据越南钢铁协会援引的数据，2023年越南向欧盟出口钢铁近320万吨，出口额接近25亿美元，几乎是2022年的两倍。2024年前4个月，对欧盟钢铁出口量约为147万吨，出口额超过10亿美元。

较大的出口规模使钢铁行业成为欧盟实施CBAM时的重点领域。CBAM不仅关注出口商品数量，还要求核算产品在生产过程中所包含的碳排放量。

这意味着，希望继续进入欧盟市场的钢铁企业，不仅需要满足质量和原产地要求，还必须具备追踪、计算并提供可靠排放数据的能力。


CBAM自2026年起进入正式实施阶段

CBAM在经历自2023年10月至2025年底的过渡期后，于2026年1月1日正式进入实施阶段。目前，该机制适用于六类商品，包括水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢。

从本质上看，CBAM旨在将碳成本纳入进入欧盟市场的进口商品价格体系，以降低企业将生产转移至排放标准较低地区所带来的“碳泄漏”风险。对于CBAM覆盖范围内的进口商，商品所包含的排放量必须申报，并根据相关规定承担购买和提交CBAM证书的义务。

在CBAM正式运行初期，即2026年1月1日至6日期间，钢铁占申报CBAM商品总量的98%。欧盟委员会指出，这只是实施初期的初步数据，但也显示出钢铁类商品在CBAM体系中的突出地位。


压力不仅来自碳成本

对于越南企业而言，一个重要要求是建立可核查的排放数据体系。

在正式实施阶段，不同商品类别适用的排放核算范围有所不同。对于钢铁、铝和氢，目前CBAM主要关注直接排放；而水泥和化肥则需要根据现行规定申报直接排放和间接排放。

2026年8月，欧盟委员会还发布了更多行业专项指导文件，其中包括针对钢铁行业的指导，以支持企业建立面向欧盟出口商品的排放监测和核算体系。

对于钢铁行业而言，这可能成为新的竞争力因素。企业不仅需要关注钢铁产量和生产成本，还需要掌握每吨产品产生多少排放，以及能够用什么数据来证明这些排放数据。


钢铁是重点，但并非唯一受影响行业

尽管根据此前部分统计，钢铁占越南CBAM相关商品价值的比例很高，但96%并不是每年固定不变的比例。出口价值和商品结构可能会随着时间变化。

水泥、铝和化肥等其他商品也在CBAM适用范围之内，在出口至欧盟时同样需要满足相应要求。

因此，对越南而言，CBAM并不仅仅是钢铁行业面临的新要求。它也表明，排放数据、温室气体盘查和减排能力正日益成为出口活动的重要组成部分。

在CBAM正式运行的背景下，企业主动开展排放测量并提高能源效率，将有助于更好应对与国际贸易日益紧密结合的碳要求。